——2025年9月28日惠城区人民代表大会常务委员会第四十六次会议上

　　惠城区审计局局长  赵腾

主任、各位副主任、各位委员：

　　我受区政府委托，报告2024年度区级预算执行和其他财政收支的审计情况，请审议。

　　根据审计法及相关规定，经区委审计委员会批准，区审计局依法审计了2024年度区级预算执行和其他财政收支情况。审计结果表明，在区委、区政府的正确领导下，各单位坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委、市政府有关工作要求，围绕区委、区政府中心工作，认真执行区第九届人大第四次会议批准的财政预算和区九届人大常委会第三十六次会议批准的预算调整方案，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展这个首要任务，围绕打造“四个惠城”、建设现代化一流中心区目标任务，推动我区高质量发展。

　　——经济运行稳中向好。2024年惠城区实现地区生产总值1176亿元，同比增长3%；固定资产投资完成564.95亿元，总量全市第一；园区规上工业总产值完成543.4亿元，同比增长8.1%，获评粤港澳大湾区最佳经济功能区。2024年区财政运行保持在合理区间，区级预算实现收支平衡，一般公共预算收入首次突破50亿元，增长13.3%，财政支撑发展能力进一步增强。

　　——重点支出保障有力。2024年争取新增债券资金和超长期国债资金47.1亿元，加力实施“两新”政策、推进“两重”项目，有力保障高新园区基础设施建设等重大项目建设。安排财政资金7.45亿元用于“百县千镇万村高质量发展工程”，支持美丽乡村和绿美生态建设，促进乡村振兴；投入财政资金7.01亿元用于老旧小区改造、交通项目建设、环境卫生改善等支出，坚持城市精细化管理，提升城市宜业宜居品质。

　　——民生福祉持续改善。2024年全区民生支出66.6亿元，占一般公共预算支出76.9%，兜实兜牢民生底线。2024年教育支出30.09亿元，新建3所九年一贯制学校，改扩建1所中心小学，新增义务教育公办学位8200个、幼儿园公办学位2430个；卫生健康支出10.06亿元，市第三人民医院二期建成投入使用，市第二妇幼保健院新院建设和区医疗机构提质扩容项目有序推进；安排财政资金3.77亿元用于困难群众救助、城乡居民基本养老保险财政补助等支出，推进社会保障事业发展。

　　——审计整改质效提升。2023年度区级预算执行和其他财政收支审计工作报告指出的问题整改成效良好，相关单位认真落实整改责任，截至2025年6月，2024年审计查出的208个问题中，已整改到位191个，整改到位率91.83%,促进增收节支和挽回损失1462.99万元，促进资金拨付到位702.56万元，规范资金管理12.96亿元，推动建章立制13项。

　　一、财政管理审计情况

　　（一）区级财政预算执行情况。区级决算草案反映，2024年，区级一般公共预算总收入102亿元、总支出98.75亿元、年终结转结余3.25亿元；区级政府性基金预算总收入61.84亿元、总支出52.82亿元、年终结转结余9.02亿元；区级国有资本经营预算总收入3.85亿元、总支出3.81亿元、年终结转结余417万元；区级社保基金预算总收入6.57亿元、总支出6.04亿元、当年收支相抵结余0.53亿元、年末滚存结余3.43亿元。审计结果表明，区级财政预算执行情况总体良好。发现的主要问题是：一是1个单位未及时将非税收入足额上缴国库，导致少计预算收入3588.74万元。二是11个单位部分非税收入应收未收，涉及金额1568.56万元。三是9个单位将项目资金2357.67万元拨付至有关区直部门、乡镇（街道）或下属国有企业作为进度款列支，未形成实际支出。四是1个单位未按规定计提2024年惠城区土地出让收入的国有土地收益基金，涉及金额568.45万元。

　　（二）区级部门预算执行审计。审计了55家区一级预算单位2024年度预算执行情况。审计结果表明，各单位2024年度预算执行总体规范。发现的主要问题是：一是3个单位22个项目推进缓慢，涉及预算指标金额5374.87万元未发挥效益。二是4个单位未将项目结余及退回资金上缴国库，涉及金额214.60万元。三是2个单位多付土地评估费或提前支付工程款项，涉及金额422.69万元。四是5个单位未执行政府集中采购或采购程序倒置，涉及金额848.8万元。

　　二、政策措施落实和民生审计情况

　　（一）推进粤港澳大湾区科技创新体系建设及城市产业联动政策落实审计。重点审计了惠城区推进粤港澳大湾区科技创新体系建设及城市产业联动政策落实情况。审计结果表明，有关单位主动参与大湾区科技创新体系建设，加强与大湾区城市产业联动。发现的主要问题是：一是1个单位未完成科技创新体系建设的部分任务目标，2024年我区高新技术企业、省级以上专精特新中小企业和科技企业孵化器目标均未达标。二是1个单位未完成部分经济发展指标任务，2024年园区规上工业总产值、出让产业用地面积、新引进供地项目数量、新开工建设项目数量、新竣工投产项目数量均未达标。三是1个单位负责的道路改造工程超出合同约定工期仍未完工。四是2个单位未及时签订监管协议或签订协议后未全面落实供地产业项目建设监管职责。

　　（二）民生审计。重点审计了民生补贴发放、社区配套公共用房等民生领域情况。审计结果表明，有关单位积极落实民生相关政策要求。发现的主要问题是：一是1个单位未及时核减去世或户口迁离的补贴人员名单，多发放补贴2.34万元。二是1个单位未统筹健全社区配套公共用房管理制度、未明确具体部门落实社区配套公共用房的管理工作，部分社区配套公共用房逾期未交付、被开发商确权或登记产权等，涉及37处社区配套公共用房逾期未交付；40处已交付使用的社区配套公共用房未办理产权登记、面积35175.25平方米；31处社区配套公共用房被开发商确权或登记产权，面积41315.19平方米。三是6个单位民生项目建设存在多计造价、资金未使用等问题，涉及金额61.61万元；19个民生项目未及时办理结算审核或竣工财务决算。

　　三、国有资产管理审计情况

　　（一）行政事业性国有资产审计。重点审计了55个行政事业单位及其下属单位资产管理使用情况。审计结果表明，有关单位加强国有资产管理，不断提升资产管理水平。发现的主要问题是：一是5个单位不动产、办公设备等资产未登记入账，涉及资产价值4104.32万元。二是1个单位未及时维修使用智慧阅览室3D设备、投影仪等设备，涉及资产价值79.40万元。三是1个单位未及时办理被征拆房产核销手续，涉及建筑面积731.14平方米。四是个别单位应收未收资产出租收益38.25万元。

　　（二）国有自然资源资产审计。审计了区自然资源局管理惠城区自然资源资产情况。审计结果表明，区自然资源局认真贯彻落实中央重大决策部署和省、市、区工作要求，基本能履行自然资源资产管理责任。发现的主要问题是：一是未按规定编制2021年度至2024年度耕作层剥离再利用年度实施方案，5宗建设用地项目在供地或耕地占用前未实施耕作层剥离再利用工作，涉及耕作层面积45578平方米、预计可剥离土方量11755.09立方米。二是2022年度和2023年度未开展对各镇（街道）耕地保护责任目标履行情况的考核工作。三是7宗国有建设用地供地超过1年未动工，未开展闲置土地认定工作，涉及面积19.94万平方米。四是6宗临时用地到期后未恢复土地原状、地上建（构）筑物未拆除，涉及土地面积51311.85平方米。五是1宗临时用地复垦收取费用（313.02万元）后未落实恢复原状工作，涉及临时用地面积59202平方米。六是违规批复1处临时用地延期使用1年，涉及土地面积2520平方米。七是执行林长制配套制度不到位，未严格按配套制度执行督查程序。

　　四、重大项目审计情况

　　重点对惠城区东江湾产业园基础设施建设项目等9个项目进行跟踪审计。审计结果表明，有关单位积极组织我区重大项目建设，项目推进总体顺利。发现的主要问题是：一是6个单位对9宗工程项目施工监管不严，施工单位存在未按图施工问题。二是1个单位实施的建设工程2023年底开工后到2024年4月已完成整体进度一半以上，仍未办理工程施工许可手续。三是3个项目施工单位未及时完善变更手续。四是1个建设工程施工单位超进度申报工程款，涉及金额56.78万元。

　　五、审计移送的违纪违法问题线索情况

　　2024年7月以来，区审计局出具审计移送处理书8份，向纪检监察机关和有关主管部门移送违纪违法线索8条。从移送事项情况看，问题主要集中在工程建设、资金管理等领域。有关单位正依法依规对移送问题线索进行调查处理。

　　六、审计建议

　　（一）深化财政预算管理，促进财政资金提质增效。加大预算收入统筹力度，加强非税收入征管，加强政府性资源统筹管理，盘活各类存量资源，提高财政保障能力水平。规范支出管理，强化资金分配、下达和使用全过程监管，提高资金使用效能，避免损失浪费。

　　（二）加快重大项目建设，助推高质量发展提速。高标准高效率推进高新技术产业开发区基础设施项目、“两重”项目等重大项目建设，有效拉动投资，有力支撑经济社会发展。压实项目主体责任，规范执行建设程序和施工管理，加大对违法违规行为的处罚力度和问责力度，确保重大项目保质保量完成。加大高新技术企业等培育力度，促进产业高质量发展。

　　（三）强化国有资产资源监管，防范化解风险隐患。加强国有资产基础管理，健全完善国有资产资源监管制度机制，规范执行政府采购制度，完善社区配套公共设施管理制度并规范管理，切实维护国有资产资源安全完整；强化自然资源资产管理，深化落实最严格的耕地保护制度，加大对闲置土地和临时用地的监管力度。

　　本工作报告反映的问题，区审计局已依法征求被审计单位意见并出具审计报告，报告反映的问题正得到整改和纠正；对涉嫌违纪违法问题，已按规定移交有关部门进一步查处。下一步区审计局将加强跟踪督促，按有关规定向区人大常委会报告整改情况。

　　主任、各位副主任，各位委员：

　　今年是“十四五”规划收官之年。我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，按照党中央、国务院决策部署以及省委“1310”具体部署，紧扣市委、市政府中心工作，围绕区委、区政府中心工作，更加自觉接受区人大及其常委会的监督，以高质量审计监督护航经济社会高质量发展，推动我区高质量发展。

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