主持人：“网络问政架桥梁，政民互动心相连”。亲爱的网友们，大家好！我是主持人宋玥，欢迎收看惠城区“市民连线”节目。今日嘉宾是惠城区卫生健康局党组书记、局长肖霜。肖局长，您好！请先向网友们打个招呼。  

　　　　肖霜局长：主持人好！各位网友好！非常荣幸做客“市民连线”，与大家共话卫生健康议题，倾听心声、解答疑惑。借此机会，我谨代表惠城区卫生健康局，向长期关心支持我区卫生健康事业的社会各界及广大市民致以诚挚谢意！  

　　　　主持人：肖局长今日将围绕“服务先行 健康为本 惠城医疗资源惠民生”主题与网友交流，欢迎积极留言。据悉，历经卫生局、计生局、卫计局到卫生健康局的机构改革，许多网友对卫健局的职责尚不熟悉，请肖局长给大家介绍一下。  

　　　　肖局长：我局工作贯穿生命全周期——从“生”至“养”再到“老”，皆有我们守护。提供安全优质高效的医疗服务，构建公平便捷可及的健康保障，推行预防为主的健康促进，强化科学专业快速的应急能力，促进生命健康与环境协同发展。涵盖生育养育、儿童健康管理、慢性病防治、医养结合、疫情防控等领域。简言之，职责是促进人口均衡发展，捍卫全民身心健康。  

　　　　网友答疑环节

　　　　主持人问：一、通过您的介绍，网友们对职责已有了解。大家关切惠城区医疗资源现状，请您详解。  

　　　　肖局长答：此问题切中民生焦点。我用三句话概括惠城医疗资源：总量充足、质量持续攀升、布局持续优化，我们有信心保障全区健康需求。硬实力方面：惠城作为全市医疗中心，拥有近1300家各级各类医疗机构，形成完善服务网络。既含市第三人民医院、市第二妇幼保健院等高水准公立医院，亦有上千家特色民营医院与基层诊所，满足多元需求。医护队伍超9000人，系医疗质量核心保障。全区开放床位逾4500张，充分满足日常诊疗与应急之需。软实力方面：全区医院近年积极引进高精尖设备，如3.0T核磁共振、超高速CT及手术机器人。这些利器助推诊断更精准、治疗更微创。重点专科建设成果显著——建成4个省级、23个市级临床重点专科，其中心血管、妇幼保健等领域获国家级认证中心，代表区域顶尖水准。资源布局方面：一是“强中心”，持续升级三院、二妇幼等核心医院病房环境，提升接诊能力与就医体验；二是“补短板、优布局”，市第二妇幼保健院新院、江北社区卫生服务中心等项目建成，推动优质资源向新建片区、人口密集区延伸，力争让居民在“15分钟生活圈”内享受可靠医疗服务。惠城医疗资源正向“质量更高精、分布更均衡、获取更便捷”目标迈进，我们将全力筑牢健康防线。

　　　　主持人问：二、惠城医疗资源丰富，但有网友反映三院、二妇幼就诊人员多，排队久、挂号难。我区如何破解“看病难”，实现家门口就医？  

　　　　肖局长答：解决看病难问题是医改的终生研究课题，是我们攻坚重点。大医院超负荷与基层资源闲置并存，源于观念差异及供需结构性矛盾。核心策略是做好“分流、下沉、融合、赋能”四篇文章。一是分流：强化政策引导。完善医保支付政策，基层看常见病报销比例更高、起付线更低，以医保杠杆引导居民首诊基层。推行“一次挂号管7天”便民措施，减轻复诊排队负担。二是下沉：推动资源流动。通过紧密型城市医疗集团建设，使市三院、市二妇幼等龙头医院与社区卫生服务中心形成责任共同体、服务共同体。专家定期下沉坐诊、查房、带教，辅以远程会诊，让百姓在社区享三甲医院同质化服务。三是融合：增强基层吸引力。基层机构需融合基本医疗与公卫服务，针对辖区老人多、慢病患者多特点，发展中医康复、慢病管理等特色项目，做实家庭医生签约服务，使其成为居民健康“守门人”。今年，我们将在江北、河南岸金山湖、桥东、龙丰以及横沥推行血透门诊、心理门诊及睡眠门诊。四是赋能：智慧优化流程。推广线上复诊、电子处方流转、检查检验结果互认与推送。慢性病患者无需为开药查报告奔波大医院，药品可配送至家，有效为线下门诊减负。  

　　　　我们正以这套“组合拳”构建“小病在社区、大病到医院、康复回社区”有序就医新格局，希望市民给予基层更多信任。  

　　　　主持人问：三、肖局长，看来咱们在解决挂号问题上做了不少努力。还有网友关心医疗服务质量，咱们惠城区在提升医疗服务质量这方面有哪些方式方法呢？ 

　　　　肖局长答：我们聚焦“管、建、服”三维发力。首先要严管，强化监督机制。定期组织专家巡查医疗机构核心制度落实情况，持续整治医德医风。针对重复检查、不合理收费等问题，今年推动医院自查整改290余例。创新推出派驻卫生监督员、窗口主动告知、局领导定期接访等机制，去年相关投诉量降超三分之一。 其次是强建，夯实能力根基。狠抓专科建设——市三院建成第五个国家级心血管中心。推动基层医疗机构100%完成国家“优质服务基层行”创建，普遍配备胸痛、创伤救治单元，实现急症家门口处置。坚持大医院专家下沉带教，切实提升基层水平。最后是优服，创新服务体验。我们大力推行便民惠民服务。在区内所有公立医疗机构，我们实现了“检查检验结果互认”，避免不必要的重复检查，去年已累计为群众节省医疗费用超过400万元。更值得一提的是，我们在全区公立医院全面实施“一次挂号管7天”的惠民政策。患者在普通门诊就诊后，因同一疾病、同一病程，在7天内回同一科室复诊时，无需再次支付挂号费。这项政策直接减轻了患者，特别是慢性病、复诊患者的就医负担，让看病更省心、更经济。我们致力通过严格管理、能力建设与温度服务，让每位市民在惠城就医更安心、放心、舒心。

　　　　主持人问：四、肖局，紧密型城市医疗集团是惠城区今年的一项重点工作，很多网友问，何为紧密型城市医疗集团？  

　　　　肖局长答：这是我们城区医改的核心举措，旨在将大医院与社区卫生服务中心从“松散联盟”升级为“一家人”，让优质资源围着百姓转。其创新性体现在三方面：一是一体化管理。我们以市第三人民医院为龙头，整合三栋镇卫生院、水口社区卫生服务中心等10家基层机构，组建惠州首个紧密型城市医疗集团，该项工作已正式启动，正式进入实质化运行阶段。二是资源融会贯通。专家常态化下沉社区，基层医生赴三院进修；大型设备、药品采购共享，信息平台互通，最终让社区享大医院同质化服务。三是高效优质就医。建立集团内转诊绿色通道。常见病社区首诊后，可快速预约大医院专家床位；大医院治疗稳定期患者，可无缝转回社区康复管理。这样就构建起“小病在社区、大病进医院、康复回社区”的科学就医闭环，既能有效缓解大医院接诊压力，又可显著节省患者时间与医疗开支。  

　　　　我们制定了清晰的紧密型城市医疗集团推进计划：2026年底，重点推进以下工作：1.资源整合共享：建设影像、心电、检验“三大共享中心”，实现跨机构检查同质化服务。2.服务下沉延伸：在横沥分院、小金口医院设立区域手术分中心，开展适宜手术；在横沥分院探索检验分中心与无人机标本配送试点；在条件成熟分院设立日间手术中心，优化服务流程。3.慢病一体化管理：依托市级医院技术，建立集团统一慢病管理中心，实现患者全程精准管理。4.统一绩效与运营体系：建立集团统一绩效评价体系，促进人员、技术、管理下沉，逐步实现规章制度、技术规范等“六个统一”。2027年底，基本建成权责清晰、运行高效的管理模式，形成可全市推广的“惠城经验”。

　　　　建设紧密型城市医疗集团是深化医改、增进民生福祉的重要举措，旨在为市民提供更便捷、系统、实惠的全生命周期健康服务。这项工作稳步推进中，诚邀广大市民持续关注、积极参与、建言献策。

　　　　主持人问：五、感谢肖局长的详实介绍。网友们同样关注育儿问题，请介绍惠城区在生育养育方面的具体措施。  

　　　　肖局长答：感谢市民朋友对生育工作的重视。我们以“愿意生、省心养”为核心目标，着力推进以下工作：

　　　　第一，强化政策支持，让群众“生得放心”。健康保障方面，持续提升服务能力，市第二妇幼保健院新生儿科作为省级重点专科，拥有先进救治水平。同时坚持为孕妇提供免费产前筛查，为适龄妇女提供免费“两癌”筛查，筑牢母婴及妇女健康防线。育儿补贴方面，我们积极落实。目前，我区申领育儿补贴的人数已超过4.5万人。2025年第一批补贴已于11月底发放到位。2025年12月26日及之前审核通过的，纳入第二批发放，并已于2026年1月8日发放到位。

　　　　第二，发展普惠托育，让群众“养得省心”。我们正全力增加普惠、优质的托育服务供给。去年12月23日，我区托育综合服务中心在区第四幼儿园内正式成立。该项目采用“托幼一体化”模式，设置了85个普惠托位，提供全日托、半日托等多种服务。中心与市第二妇幼保健院深度合作，打造“医育结合”特色，并运用智慧化系统进行管理，家长可通过手机实时了解孩子在园情况，实现家园无缝衔接。此外，中心还设有家庭养育指导站和从业人员实训基地，致力于构建一个更完善的托育服务体系。目前，全区已有超过9600个托位，每千人托位数达6.07个。我们同时鼓励社会力量在社区、单位开设托班，让托育服务更加触手可及。我们致力于构建从孕产到婴幼儿照护的全周期支持体系，全力营造生育友好型社会环境。

　　　　主持人问：六、网友们对养老服务同样关注，惠城区有何具体安排？  

　　　　肖局长答：在养老服务工作大局中，卫健部门的核心职责聚焦于“医”，核心任务是推动医疗卫生服务向居家社区延伸，向养老机构全面覆盖，为老年人提供连续、规范且便捷的健康保障。我们重点推进三大举措：一是加速医养结合机构建设。目前已有10家医养结合机构，提供549张床位满足老人基础医疗需求。其中，龙丰和水口街道社区卫生服务中心作为“两院一体”试点，已于2024年12月正式投用，各配备60张医养床位。同时，国家专项投入1500万元的江北社区卫生服务中心“两院一体”项目基本建成，预计今年1月底投入使用，届时将新增60张床位。二是深化机构间协作。全区16家养老机构已全部与邻近基层医疗机构签订服务协议，实现100%覆盖，确保机构养老和居家老人便捷获取医疗支持。三是创新服务模式。大力推广“互联网+护理”，已有6家医疗机构为社区居家老人提供上门护理服务，实现小病居家康复，有效促进医疗资源高效流动。此外，我区正积极申报全国医养结合示范区，逐步构建更坚实、更温暖的养老服务体系。

　　　　主持人问：七、肖局，针对流感等传染病，有什么健康建议可以给到我们的网友们？

　　　　肖局长答：建议我们的网友、市民朋友：第一，积极接种疫苗。接种流感疫苗是最经济有效的预防手段，降低重症率、死亡率，建议老年人、儿童、慢性病患者、医务人员等重点人群每年及时接种。可通过“粤苗”APP或电话预约。第二，做好个人防护。公共场所及乘坐交通工具时科学佩戴口罩，勤洗手、常通风，咳嗽喷嚏时遮掩口鼻，避免前往人群密集场所。第三，关注健康状况。出现发热、咳嗽等流感症状应居家休息，避免带病上班上学。若出现高热不退、呼吸困难或基础病加重，请及时就医并佩戴口罩。第四，保持健康生活。均衡饮食、适度运动、充足休息，保持良好心态。我们将持续加强流感监测预警与科普宣传，做好医疗救治准备，与市民携手筑牢健康防线。

　　　　主持人问：八、肖局长，您刚才提到疫苗接种是最经济有效的预防手段，关于疫苗接种，能否为我们的网友们做些介绍？

　　　　肖局长答：好的。下面我向网友们重点介绍一下我区在疫苗接种服务方面的具体工作，主要从三个方面来推进：

　　　　第一，是保障疫苗的安全与供应。自去年8月起，我区已由疾控中心直接负责疫苗的储存和配送，通过科学规划储备、严格管理全程冷链运输，确保每一支疫苗来源可查、去向可追，质量安全可靠。

　　　　第二，是科学布局接种点位，满足多元需求。目前，全区共设有58个接种门诊，形成了覆盖全面的服务网络：其中21家为常规接种门诊，主要服务儿童及成人的常规免疫；22家犬伤门诊提供24小时应急处置；此外还设有专门的成人门诊和特需儿童门诊，力求实现精准服务、全面覆盖。

　　　　第三，是不断优化服务模式，提升接种便利性。我们超过90%的接种门诊在周末均提供接种服务（产科及犬伤门诊多为24小时服务）。大家可以通过“粤苗”APP、电话或现场等多种方式预约。同时，我们还组织接种服务进校园、进企业、进社区，并为行动不便的市民提供上门接种，力保每一位有需要的市民都能就近、便捷地接种到安全有效的疫苗，共同筑牢全民免疫屏障。

　　　　在这里，我也想特别向网友们预告一项惠民举措：今年，我区将针对适龄人群推出HPV疫苗和带状疱疹疫苗的接种优惠活动。在2026年9月30日前完成首针接种的市民，可免除后续全程（2针或3针）中最后一针的疫苗费用。本次活动覆盖国产和进口多种疫苗剂型，最高优惠可达1608元。而且不限户籍，在我区的市第二妇幼保健院、各社区卫生服务中心和乡镇卫生院均可享受。

　　　　最后需要提醒大家关注的是，为保障家人健康，男性接种HPV疫苗同样有必要，本次活动男性朋友同样可以享受优惠。具体活动详情，欢迎大家前往各接种门诊咨询，或致电区疾控中心了解。  

　　　　主持人问：九、肖局长，还有网友询问关于中医药发展的情况，惠城区如何推动中医药发展？  

　　　　肖局长答：我们围绕“强基层、建名科、兴文化”布局：  

　　　　第一，织密中医药服务网。全区镇卫生院及绝大多数社区中心均设标准化中医馆，超75%社区中心可提供中医日间病床服务（针灸、理疗等项目无需住院）。18家基层机构接入智能辅助诊疗系统，推进“数字中医”建设。搭建中医视诊地图，群众可在地图上查阅医生专长专治。

　　　　第二，打造重点专科集群。以市三院康复科（国家级中西医协同旗舰科室）为龙头，培育省市级重点专科如市二妇幼中医康复科、区中医医院中医妇科及康复科，形成多层次特色专科体系。  

　　　　第三，弘扬中医药文化。通过“惠城发布”平台宣传养生知识，开展中医药文化进社区、农村、企业、校园、家庭、景区活动，结合讲座、药膳体验等形式融入市民生活。  

　　　　我们将构建覆盖全域、中西医并重、特色鲜明的服务体系，让中医药瑰宝惠泽全民。

　　　　主持人问：十、肖局长，近年来医疗美容行业发展迅速，但也存在一些乱象，如何规范医美行业？

　　　　肖局长答：爱美之心人皆有之，随着医美需求增长，我们也注意到行业存在一些不规范现象。对此，我们通过“严格准入、公开信息、强化监管、促进自律”多管齐下，努力让爱美之路更安全、更放心。第一，严控机构人员准入。严格审批医美机构设置及人员资质，强化日常校验，确保依法执业。第二，推行信息公示制度。全区医美机构均设置统一“执业信息公示牌”，扫码即可查验机构及人员电子执业证书，保障消费者知情权。第三，强化监督执法力度。近年来，我局大力整顿医疗美容服务市场秩序，进一步规范医疗美容机构依法执业行为，严厉打击非法医疗美容经营活动，每年对医疗美容机构至少开展一次行政检查，对13家医疗美容机构立案处罚20宗次，罚没金额22.3万元。同时，依据日常行政检查及群众举报投诉，共计查处非法医疗美容机构22间次、非医师行医个人6宗次，罚没金额142.41万元。第四，促进行业自律。联合行业协会开展普法培训，推动制定标准化病历范本及自律承诺书，要求会员机构公示并遵守。

　　　　我们的目标是构建一个“合法、安全、透明”的医美市场环境，既要满足市民对美的合理追求，更要坚决守护大家的健康权益与安全底线。少数生活类美容机构、一些美容培训会违规违法开展医疗技术服务，我们希望广大市民朋友配合我们卫生监督执法部门共同做好监督，及时将违法违规线索举报到卫健部门、卫生监督部门。我们也提醒广大市民朋友，务必选择正规医疗美容机构，并在消费前认真核实相关资质。

　　　　主持人问：十一、肖局长，乡镇群众的就医问题同样是网友们十分关注的焦点，请问卫健部门在这方面有哪些具体举措？

　　　　肖局长答：感谢主持人的提问。乡镇群众的就医难题，尤其是芦洲、横沥等偏远地区群众的看病需求，一直是我们卫健部门心头的牵挂与工作的重中之重。为了让优质医疗资源真正下沉到基层，我们主要采取了以下措施：

　　　　首先，以紧密型医疗集团建设为核心，让大医院的优质资源“根系”深扎基层土壤。今年11月，我们打造了全市首个紧密型城市医疗集团——以市第三人民医院为龙头，整合马安、横沥、芦洲等10家基层医疗机构，构建起“一家人”的一体化管理模式。这一模式不仅实现了专家、技术、药品的统一统筹与高效调配，更打通了上下转诊的“绿色通道”：乡镇群众在镇卫生院或社区卫生服务中心就能直接预约市三院专家号，需要转诊时可无缝衔接；康复阶段再回到基层机构，由家庭医生全程跟进，真正形成“小病不出镇、大病有依靠”的服务闭环。

　　　　其次，推进“一镇一名医”民生工程，让专家服务下沉成为常态。作为惠州市重点民生实事，我们从市三院、市二妇幼等市级医院选派5名临床经验丰富的骨干专家，每人定点挂钩一个山区乡镇，每周至少一天下沉坐诊、查房、带教，全年驻点服务不少于40天。这不仅能直接解决群众的诊疗需求，更坚持“授人以渔”——通过手把手带教培养本土医疗人才，持续增强乡镇卫生院的自主“造血”能力。

　　　　第三，倾斜优质资源，重点提升乡镇的专科服务能力。今年，我们将10个重点专科建设项目中的7个名额投向乡镇卫生院，重点扶持内科、康复科、急诊科等群众急需的专科领域。通过更新诊疗设备、强化技术培训、优化服务流程，切实提升基层机构应对常见病、多发病及突发急症的能力。

　　　　第四，深化“党建+健康”融合服务，用暖心行动把医疗服务送到田间地头。我们组织全市二级以上公立医院的35个党支部，与18个基层医疗卫生机构党支部结对共建，定期开展健康惠民活动。今年以来已举办210余场义诊、健康讲座和中医药服务等活动，惠及群众超2万人次。这些活动不仅送去了优质医疗服务，更传递了健康政策与知识，让关怀直抵群众心坎。

　　　　我们正通过体系联动、人才下沉、资源倾斜、暖心服务“四轮驱动”，逐步缩小城乡医疗服务差距，让乡镇群众在家门口就能享受到更公平、更可及、更优质的医疗健康服务。

　　　　主持人问：十二、肖局长，春节即将来临，为了保障市民朋友们过上一个祥和、健康的春节，我们卫健部门在今冬明春疫情防控、爱国卫生运动暨消灭越冬蚊专项行动有何安排？

　　　　肖局长答：当前，我区重点传染病防控工作总体平稳。从呼吸道传染病来看，我区流感自去年9月进入流行季后，已于12月初过峰回落，本周报告病例数较峰值下降36.79%，流行强度已降至中等水平。研判认为，我区流感活动正逐步回落，预计至2026年1月上中旬本轮疫情将基本结束。但随着春运和春节的到来，人员流动和聚集增多，不排除疫情出现短期反弹的可能。其他传染病方面，诺如病毒感染等疫情监测保持平稳。

　　　　新春佳节将至，人员流动频繁，聚集性活动增多，传染病传播风险相应上升。为确保广大市民朋友和家人的健康平安过节，我们在此特别提醒：

　　　　一要注重个人防护，在前往公共场所、乘坐公共交通时，建议佩戴口罩，勤洗手、常通风。

　　　　二要关注健康状况，一旦出现发热、咳嗽等不适症状，请及时休息、规范就医，避免带病出行或参与聚集活动。

　　　　三要降低感染风险，聚会聚餐时注意控制规模和时长，提倡使用公筷公勺，室内注意保持通风。

　　　　四要积极接种疫苗，特别是老年人及有基础性疾病的人群，建议及时接种相关疫苗，筑牢免疫屏障。同时，也请广大市民朋友通过官方渠道了解疾病防控信息，做到科学应对，不传谣、不信谣。

　　　　为保障全区人民度过一个平安、祥和的春节，我局已全面部署并持续推进以下工作：

　　　　一是持续加强流感、新冠、诺如等重点传染病的监测预警，及时分析研判疫情态势，提出针对性防控建议。

　　　　二是按照“抓早抓小、快速响应”原则，做好各类聚集性疫情应急处置准备，坚决防止规模性疫情发生。

　　　　三是根据传染病流行趋势和群众就医需求，动态优化医疗机构重点科室服务安排与诊疗时间，全力保障群众就医需求。

　　　　四是扎实推进中小学生、老年人等重点人群的流感疫苗接种工作，并持续优化接种服务，提供上门接种、预约接种等多种便民方式，提升接种体验。

　　　　五是自1月5日起，组织动员各镇街、各部门及广大群众，深入开展冬春季爱国卫生运动暨消灭越冬蚊专项行动。通过加强对镇街爱卫骨干及消杀队伍的技术培训，每周组织不少于两次的爱国卫生大扫除，加强环境整治，为全年蚊媒传染病防控打下坚实基础。

　　　　六是大力开展冬春季传染病防治知识宣传，通过“惠城发布”“惠小康”等平台制作推送健康科普视频，提升市民自我防护意识和及时就诊意识，营造群防群控的良好社会氛围。

　　　　在此，我们也特别呼吁广大市民朋友积极响应爱国卫生运动号召，主动参与到环境清洁和病媒生物防制工作中来。例如：及时清理家中及周边各类积水容器，翻盆倒罐清积水，疏通沟渠，及时清理垃圾杂物，消除蚊虫孳生地；沿街商铺、餐饮店及物业小区针对地下室开展室内灭蚊，共同营造干净、整洁、健康的居住环境。

　　　　让我们携手行动，从自身做起，从点滴做起，共同守护健康，迎接一个祥和安康的春节！

　　　　主持人：感谢肖局长的详尽解答与真诚交流。因时间关系，今天我们的答疑环节就到这里。

　　　　肖局长结束语：再次感谢主持人和网友们的参与。大家的每个问题都是我们改进的方向，每条建议都是前进的动力。卫生健康事业关乎千家万户幸福，任务艰巨、责任重大。我和同事们将继续努力，与大家携手打造更便捷、优质、有温度的“健康惠城”。若有其他问题建议，欢迎网友们随时通过正规渠道反映。谢谢！

　　　　主持人结尾：主持人：感谢肖局长的细致解答！这些务实举措，实实在在回应了网友们对山区就医问题的关切。希望越来越多的群众能在家门口享受到优质便捷的医疗服务。今天肖局长围绕群众关心的卫生健康问题进行了全面且深入的解答，让我们对卫生健康工作有了更清晰的认识。也希望网民朋友们，能够更加了解、支持卫健工作，大家齐心协力，共同推动全区卫生健康事业再上新台阶！下期“市民连线”，再见。